為做好新形勢下發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，就做好我校發(fā)展黨員工作提出以下意見。
一、充分認(rèn)識做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重大意義
1．高校黨的建設(shè)工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，發(fā)展黨員工作是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。高校是人才培養(yǎng)的搖籃，是高知識群體和青年學(xué)生聚集的地方。高校高層次人才、中青年教師和青年學(xué)生掌握豐富的科學(xué)文化知識，富有發(fā)展?jié)摿Γ菄胰瞬刨Y源的重要組成部分。及時把高層次人才、中青年教師和青年學(xué)生中具備黨員條件的優(yōu)秀分子凝聚到黨的隊伍和事業(yè)中來，是學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié)，是以黨建為核心、全面加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作的有效途徑，有利于營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的政治氛圍，完成好培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的根本任務(wù)。
2．近年來，學(xué)校各基層黨組織認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，一大批優(yōu)秀教師和青年學(xué)生加入到黨組織中來，為黨注入了新鮮血液。廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)中勤奮工作、無私奉獻(xiàn)，為學(xué)校改革建設(shè)與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和日益加快的全球化進(jìn)程，我們黨長期面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險”，都對黨員隊伍建設(shè)提出了新課題新挑戰(zhàn)。我校發(fā)展黨員工作存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的問題，主要有：學(xué)生入黨動機(jī)呈現(xiàn)多樣化，入黨積極分子培養(yǎng)教育不夠扎實(shí)有效，黨員繼續(xù)教育和管理還不到位等。這些問題如不及時解決，勢必影響發(fā)展黨員的質(zhì)量。因此，我校各基層黨組織一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從保證黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作。
二、做好發(fā)展黨員工作的總體要求和主要原則
3．做好發(fā)展黨員工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進(jìn)分子入黨，作為基層黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化規(guī)范化水平，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍。
4．做好發(fā)展黨員工作的基本原則是：（1）政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位的原則。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，突出先進(jìn)性，著重看發(fā)展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。（2）堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的原則。積極穩(wěn)妥地對黨員發(fā)展數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，使黨員隊伍保持適度規(guī)模，黨員質(zhì)量不斷提高，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。（3）堅持入黨自愿的原則。入黨自愿，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。有了入黨要求，并自愿提出入黨申請，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和考察，確實(shí)具備黨員條件的才可以吸收入黨。（4）堅持個別吸收的原則。成熟一個，發(fā)展一個，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)。禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”。
三、堅持把思想建設(shè)放在首位，將培養(yǎng)教育貫穿發(fā)展黨員工作的全過程
5．把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在對入黨積極分子培養(yǎng)教育上。新生入校后，通過入學(xué)教育、軍訓(xùn)、團(tuán)組織活動等多種形式，宣傳黨的基本知識，激發(fā)學(xué)生的政治熱情。采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式，由支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部黨員大會）研究決定，及時將基本素質(zhì)好、入黨積極性高、有培養(yǎng)發(fā)展前途的入黨申請人確定為入黨積極分子。新教師入職后，要把握最佳時機(jī)，鼓勵他們積極向黨組織靠攏，主動提出入黨申請。采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓(xùn)等方法，對入黨積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念，使入黨積極分子在思想上認(rèn)同黨的理論，學(xué)習(xí)和工作中接近黨的組織，行動上努力進(jìn)步，積極向黨組織靠攏。黨支部、培養(yǎng)聯(lián)系人要把培養(yǎng)教育工作做細(xì)、做扎實(shí)，定期召開入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人會議，分析入黨積極分子思想狀況，提出培養(yǎng)措施。培養(yǎng)聯(lián)系人經(jīng)常了解入黨積極分子思想現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次全面考察，提出要求，使其克服不足，端正入黨動機(jī)，明確努力方向。建立動態(tài)管理機(jī)制，及時調(diào)整不合格人員，保證入黨積極分子質(zhì)量。
6．重視和加強(qiáng)對預(yù)備黨員的繼續(xù)教育。通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察，著重考察其對黨的理論、宗旨、路線、方針、政策和黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，使每個預(yù)備黨員在組織入黨的同時解決好思想入黨問題。嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)黨性鍛煉，使黨員自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)律，進(jìn)一步增強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗的信心和決心。
7．構(gòu)建多層次、多渠道教育培訓(xùn)體系。完善班級黨章學(xué)習(xí)小組、學(xué)院黨校和學(xué)校黨校三級培養(yǎng)教育機(jī)制，使黨校成為培養(yǎng)教育入黨積極分子的重要陣地和黨員黨性鍛煉的熔爐。發(fā)揮“兩課”教育的優(yōu)勢，積極推進(jìn)中國特色社會主義理論體系“三進(jìn)”工作，加強(qiáng)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社團(tuán)工作，創(chuàng)新思想政治教育方法，為廣大學(xué)生黨員和入黨積極分子所歡迎。不斷拓寬黨員和入黨積極分子社會實(shí)踐鍛煉的渠道。各學(xué)院黨委和黨委學(xué)生工作部、團(tuán)委要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合，組織學(xué)生黨員和入黨積極分子參加“三下鄉(xiāng)”、青年志愿者、掛職鍛煉等活動，使他們了解黨情、國情、民情、社情，增強(qiáng)對勞動人民的感情，牢固樹立為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的思想，在工作實(shí)踐中盡快成長和成熟起來。各學(xué)院黨委要充分發(fā)揮共青團(tuán)的助手和后備軍作用，依托學(xué)校、學(xué)院、班級三級團(tuán)組織建立健全政治理論社團(tuán)組織，通過組織學(xué)習(xí)、演講、論壇等形式，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)理論的政治熱情，將更多的優(yōu)秀學(xué)生吸引到黨組織周圍。
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高發(fā)展黨員工作科學(xué)化規(guī)范化水平
8．推薦與公示制度。確定入黨積極分子，嚴(yán)格執(zhí)行黨員推薦和群團(tuán)組織推優(yōu)制度；確定發(fā)展對象，要聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見。對近期發(fā)展對象和近期轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員實(shí)行公示制度，提高發(fā)展黨員工作的透明度、公信力，使發(fā)展的黨員具有良好的群眾基礎(chǔ)。
9．綜合政審制度。黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查。政治審查采取同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)等方式。政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)，形成結(jié)論性材料。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。
10．發(fā)展對象集中培訓(xùn)制度。發(fā)展對象應(yīng)參加短期集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間一般不少于三天（或不少于二十四個學(xué)時），主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件，中央組織部組織編寫的入黨教材，可以作為學(xué)習(xí)輔助的材料。培訓(xùn)結(jié)束后，發(fā)展對象要參加結(jié)業(yè)考試，經(jīng)考核合格的，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。
11．預(yù)審制度。對二級黨委（黨總支）審查同意的發(fā)展對象，由黨建督導(dǎo)員對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)考察情況及其材料進(jìn)行全面審查，學(xué)校黨委組織部召開預(yù)審會議進(jìn)行預(yù)審。根據(jù)需要聽取紀(jì)檢監(jiān)察等部門的意見。經(jīng)審查同意發(fā)展的，可以列入近期發(fā)展計劃；不同意發(fā)展的，要做好思想教育工作，繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)考察。發(fā)展對象未來三個月內(nèi)將離開學(xué)習(xí)、工作單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。
12．無記名投票表決制度。召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會，與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。
13．組織員談話制度。審批預(yù)備黨員前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員與發(fā)展對象談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向二級黨委（黨總支）匯報。
14．黨委審批制度。學(xué)校黨委召開常委會議對發(fā)展對象進(jìn)行審批，審批預(yù)備黨員時，必須集體討論和表決。學(xué)校黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。學(xué)校黨委審批意見寫入《入黨志愿書》，注明預(yù)備期的起止時間，并通知報批的二級黨委（黨總支）。黨支部應(yīng)當(dāng)及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準(zhǔn)入黨的，做好思想工作。
15．發(fā)展黨員責(zé)任追究制度。嚴(yán)格履行發(fā)展黨員的工作程序，保證發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。堅持和完善發(fā)展黨員工作的民主公開制度，增強(qiáng)透明度。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度，對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。對不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。典型案例應(yīng)當(dāng)及時通報，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會上公布。對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
五、切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
16．學(xué)校各級黨組織應(yīng)當(dāng)把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級黨組織要深入實(shí)際調(diào)查研究，定期專門研究發(fā)展黨員工作，找準(zhǔn)影響和制約發(fā)展黨員工作的主要問題，提出切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。學(xué)校黨委組織部要科學(xué)制定發(fā)展黨員工作的中、長期規(guī)劃，正確處理數(shù)量與質(zhì)量、重點(diǎn)與一般、培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)查研究和指導(dǎo)檢查，把好預(yù)審關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保發(fā)展黨員工作有計劃、有步驟地進(jìn)行。
17．堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，建立一支綜合素質(zhì)高、數(shù)量充足、專兼結(jié)合的黨務(wù)干部隊伍。重視對專兼職組織員的選拔、配備，充分發(fā)揮組織員在發(fā)展黨員工作中的重要作用。重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，采取多種形式加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍的理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期舉辦教工黨支部書記培訓(xùn)班、學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)班、組織員學(xué)習(xí)班、黨課教師研討班，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
18．堅持與時俱進(jìn)，解放思想，以改革的精神深入研究發(fā)展黨員工作面臨的新情況、新問題，開拓新思路，探索新途徑，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，狠抓各項(xiàng)政策、措施的落實(shí)，努力把我校發(fā)展黨員工作提高到一個新水平。
